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１．社会手当について
序論
社会手当とは何か 社会手当とは、公的扶助と同じく拠出を必要とせず、社会保険と同じで資力調査も必要としない。そして、一定の所得制限がある手当もあるが、各手当は現金で給付される。
社会手当の特徴 社会手当の特徴は、公的扶助と社会保険の中間に位置する手当である、ということである。そして、一定の所得制限と、現金給付である。これは、社会手当が所得保障の性格を帯びている、といえるものである。
公的扶助の短所 公的扶助の短所は、資力調査によって、受給する人の人格・プライバシーの侵害を引き起こしやすい、というところにある。
社会保険の短所 社会保険の短所は、一定の条件を満たせば給付されるものの、加入者の保険料の拠出を前提としている。そのため、保険料を支払うことができない低所得・貧困層は、この制度から排除されかねない、というところにある。
社会手当の成立 この短所から、国際労働機関（ＩＬＯ）は第二次世界大戦中から、社会手当の制度を発展させてきたのである。
本論
社会手当の内容 社会手当には...

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